說謊

　　□本報編輯部
　　中國社科院法學所主編的《法治藍皮書(2014)》2月24日對外發佈。藍皮書對2013年中國法治狀況進行了梳理、總結、分析，對2014年法治發展趨向進行了預測。
　　從中我們可以看到，2013年立法工作著力為全面深化改革提供法治保障，通過法律的制定、修改、解釋和廢止為改革掃清體制機制上的障礙。
　　梳理法治政府建設進展情況，2013年特別值得關註的是轉變政府職能、行政審批制度改革。全國人民代表大會常務委員會及國務院相繼修改了一批法律法規，以配合對行政審批事項的削減。
　　司法改革則以司法公開為推進力和重要抓手，著力提升司法公信力，維護司法公正。反腐治權力度空前加大，不僅查辦一批大案要案，更著力加強預防工作。社會法治逐步完善，人權保障機制進一步加強。
　　我們欣喜地發現，在處理法治和改革的關係上，今天和三十多年前顯著不同。改革開放初期，強調先改革、後立法，強調改革可以突破法律法規的規定，甚至在一定意義上改革可以突破憲法的規定。但是，2013年以來，全面深化改革則是在法律的軌道上，在憲法和法律的框架下，通過對法律的立、改、廢、釋來保障、引領和推進。這既彰顯了法治中國建設的新氣象，也體現了在新的歷史條件下，我們黨更加成熟、更加積極、更加穩健的全面深化改革的新探索、新模式。
　　展望2014年以及今後一個時期，藍皮書預測，司法體制改革將會沿著十八屆三中全會確定的方向，不斷落實相關措施。國家有望在推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理、建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度方面出台具體舉措。法官任免、人員編製、人事管理將有望提高到省一級統管，經費保障納入省級和國家財政預算，法院跨地區管轄將會有所突破，高級法院和最高法院對下級法院和全國法院的監督力度將會進一步加大。
　　廉政法治建設方面，2014年將繼續對腐敗行為保持高壓態勢。國家有望在公職人員財產監督、行為規範、裸官監管等方面進一步推動制度確立與完善。教育、科研等社會領域的反腐敗工作將成為廉政建設的又一重點領域。
　　觀察、記錄、推動中國法治進程，為法治中國建設鼓與呼，不僅是藍皮書的宗旨，也是法治媒體的歷史使命。緣此，《法制日報》編輯部隆重推出《法治藍皮書專刊》，以饗讀者。
　　（原標題：以法治思維深化改革）